作者: 來源: 人民日報 發表時間： 2026-04-20 08:43
“當前人工智能、大數據等新技術新應用不斷涌現，給網絡生態治理帶來挑戰，也提供新的支持條件。”“要健全網絡生態治理長效機制，著力提升治理的前瞻性、精準性、系統性、協同性，持續營造風清氣正的網絡空間。”2025年11月28日，習近平總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學習時強調。
“強化算力算法數據高效供給”“全方位推進數智技術賦能”“加強網絡文明建設”“培育積極健康、向上向善的網絡文化，共建網上美好精神家園”“加強網絡內容建設和管理”“加快國家網絡安全防御體系建設”“提升數據安全保護能力”“加強個人信息保護”……“十五五”規劃綱要對網絡安全和信息化工作作出一系列新部署。
網絡生態總體向上向好，網絡強國建設取得顯著成就，新時代新征程網信事業正在接續奮斗中書寫新篇章。
時光回溯到10年前，2016年4月19日，習近平總書記主持召開網絡安全和信息化工作座談會并發表重要講話，深刻闡述事關網信事業發展的一系列重大問題。
“讓互聯網更好造福人民”“營造一個風清氣正的網絡空間”“把更多人力物力財力投向核心技術研發，集合精銳力量，作出戰略性安排”“各方面齊抓共管，切實維護網絡安全”……
這是習近平總書記高瞻遠矚，對奔涌而來的信息革命時代大潮的引領和把握。
從技術突破到內容繁榮，從基礎筑牢到人才集聚，從惠民利民到安全護航，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、全面布局、統籌推進網絡安全和信息化工作，引領我國從網絡大國向著網絡強國闊步邁進，為強國建設、民族復興偉業注入強勁數字動能。
五強并進：
擘畫網絡強國建設宏偉藍圖
北京亦莊，通明湖畔，占地約600畝的國家信創園，構建了從底層硬件到上層應用的全鏈條產業集群，展現出蓬勃的發展態勢。
2月9日，“十五五”開局之年的首次考察，習近平總書記來到國家信創園，詳細了解信息技術創新應用等情況，仔細察看人工智能、機器人等科技創新成果展示，頻頻同科研人員和科技企業負責人代表交流。
“看了之后對國家科技創新更加充滿信心。”習近平總書記指出。
2014年2月27日，在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平總書記首次提出“努力把我國建設成為網絡強國”。2016年4月19日，習近平總書記主持召開網絡安全和信息化工作座談會，號召“積極投身網絡強國建設”。
人形機器人騰空翻轉，演繹中國功夫，具身智能與傳統文化碰撞出圈；國產大模型深度賦能千行百業，算力網絡貫通東西，數字底座持續夯實；正能量音視頻“刷屏”，優質博主“圈粉”，網絡空間主旋律高昂……
在習近平總書記關于網絡強國的重要思想指引下，在黨中央對網信工作的集中統一領導下，網絡強國建設向縱深推進，網信事業為中國式現代化提供有力服務、支撐和保障。
技術要強——
上海徐匯黃浦江畔，“模速空間”大模型創新生態社區里，名為“模小速”的機器人正忙著迎賓、導覽。不遠處，新啟用的“模速空間具身工坊”內，工程師們反復調試機器人的動作、語音和模型能力。
“市場換不來核心技術，有錢也買不來核心技術，必須靠自己研發、自己發展。”以人工智能為代表，我國網絡信息技術不斷取得突破：6G第一階段技術試驗圓滿收官，形成超300項關鍵技術儲備；集成電路、電子專用材料產業增速領跑工業領域；國產通用大模型、垂直行業大模型密集落地；量子通信、超級計算、區塊鏈等前沿技術保持國際第一梯隊。
內容要強——
“當繁花綻滿礦山，余村繪就詩意家園；當松林挺立荒原，塞罕壩盡染青翠；當草方格鎖住黃沙，毛烏素綠潮奔涌……”2025年8月，“兩山”理念提出20年，運用人工智能轉繪等技術“活化”中國古代名畫而成的創意微視頻《江山新卷》走紅網絡。
“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。”當前，主流媒體系統性變革不斷深化，時政新聞、文化精品、科普內容精準觸達數億網民；優質網絡內容供給持續擴容，網絡視頻、網絡直播、網絡視聽、網絡文學、數字文博等產業蓬勃發展，既滿足人民精神文化需求，又向世界展現可信、可愛、可敬的中國形象。
基礎要強——
春日，生機盎然。貴州貴安新區馬場產業新城的中國移動（貴陽）數據中心，倉儲式數據機房里，上千臺服務器整齊排列，運行指示燈此起彼伏地閃爍，值班人員來回穿梭巡檢。
如今，中國移動（貴陽）數據中心已成為全國一體化算力網絡國家（貴州）樞紐節點的重要節點之一，一批“東數西算”應用項目也從這里孵化出來。
“加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通經濟社會發展的信息‘大動脈’。”截至2026年2月，全國5G基站總數突破490萬座，5G用戶規模超12億戶；千兆寬帶用戶突破2.4億戶，IPv6活躍用戶超8.69億。實施國家區塊鏈網絡建設工程，支撐航（貨）運貿易數字化擴圍提質放量。“東數西算”八大樞紐節點算力設施集群化發展，我國算力總規模穩居全球第二。
人才要強——
今年3月底，福建閩江大學舉辦網絡空間安全學院揭牌儀式，全國高校中“最年輕”的網絡空間安全學院亮相。
高校增設人工智能、網絡空間安全、大數據管理等新興專業；網信企業與科研院所共建實驗室、實訓基地；網信人才培養提質增效，一批青年科技人才在人工智能、信息通信、量子科技、區塊鏈、網絡安全、數據安全等領域嶄露頭角。
“網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。”從頂尖科學家到一線工程師，再到網信領域各方面從業者，一支規模宏大、結構合理、素質優良的網信人才隊伍，為網絡強國建設提供不竭智力支撐。
國際話語權要強——
江南水鄉，風光旖旎。
2025年11月6日，浙江嘉興烏鎮，世界互聯網大會烏鎮峰會如期舉行，來自130多個國家和地區的1600多名嘉賓參會，共論數字時代蓬勃發展。
“我們倡導尊重網絡主權、構建網絡空間命運共同體，贏得了世界絕大多數國家贊同。”連續多年舉辦世界互聯網大會烏鎮峰會，發布全球數字發展報告、網絡空間國際合作倡議，為全球互聯網發展貢獻中國智慧；深度參與聯合國、二十國集團、金磚國家等多邊機制下的數字治理規則制定……網絡空間的國際影響力持續擴大。
回望過去，網信工作守正創新、攻堅突破、強基固本、跨越提升。黨對網信工作的領導全面加強，網絡生態向上向好態勢持續鞏固，信息化賦能高質量發展成效突出，國家網絡安全屏障更加堅實，網絡空間法治化進程不斷加快，網絡空間國際交流合作持續強化，網絡空間綜合實力不斷躍升，網絡強國建設的壯闊畫卷正徐徐展開。
網信為民：
讓億萬人民共享互聯網發展成果
“要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。”習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上深刻指出。
架光纜、爬鐵塔、裝設備、測信號……洶涌奔騰的獨龍江畔，通信設備被一點點運進大山深處，5G試驗基站在這里開通。普惠性的信息化建設，讓互聯網之光照到了云南貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉。
近年來，各地區各部門持續提升信息惠民服務的普及力度，接續推進網絡扶貧和數字鄉村建設，提升全民數字素養與技能，促進互聯網普惠包容發展。
共享發展成果，體現在信息化激活發展動能——
幾十條分揀線傳送貨物，分揀裝置不停地發出“嗡嗡”聲，一個個包裹在“快速路”上飛馳而去……這是北京郊區某電商分揀中心繁忙而有序的景象，這也是中國數字經濟高速發展的一個縮影，每一位參與其中者都享受到了“數字紅利”。
我國數字經濟產業不斷壯大，數字經濟規模連續數年位居世界第二。2025年，我國數字經濟增加值約49萬億元，農村網絡零售額、農產品網絡零售額分別為3萬億元、7833.1億元，網絡鏈接鄉村與城市，激活鄉村全面振興的巨大潛能，數字化綠色化協同轉型加速，持續賦能重點行業領域綠色轉型。
共享發展成果，體現在信息化創新社會治理——
“嘀！”輕輕一掃，結算完成。來自浙江的患者在北京一家醫院，拿出手機點開“醫保電子憑證”完成結算。各地區各部門加速推進社保卡全國“一卡通”，信息化應用場景不斷增加。
全國政務服務“一張網”建成，92.5%的省級行政許可事項實現網上受理和“最多跑一次”，推動更多事項從“能辦”“好辦”轉為“高效辦成”。
利用信息化手段，推進電子政務發展，提升社會治理效能，各地區各部門走好網上群眾路線，了解群眾所思所盼，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑，踐行全過程人民民主。2025年5月20日至6月20日，“十五五”規劃編制工作開展網絡征求意見活動。活動累計收到網民建言超過311.3萬條，為編制“十五五”規劃提供了有益參考。
共享發展成果，體現在信息化賦能民生建設——
醫生在浙江杭州，患者在新疆。醫生在機器人手術操作臺上，靈活地操控機械臂，約5000公里外的手術室中，另一機械臂收到指令，精準地完成各項手術動作。此前，浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院成功完成一例5G超遠程機器人肝膽手術；
四川大涼山腹地積極推進“學前學會普通話”項目，幼教點的孩子通過4K超高清電視在線學習普通話課程。有關部門還專門開發了彝文智能翻譯及交互式語音系統，持續推進遠程教育幫扶；
…………
發揮互聯網優勢，實施“互聯網+教育”“互聯網+醫療”“互聯網+文化”等，促進基本公共服務均等化，構建更有溫度的智能社會，網絡強國建設正在加速鋪就人民美好生活的全新圖景。
各地區各部門出臺一系列新政策、新舉措，推動網信事業迎來新發展、新飛躍，互聯網成為惠民、利民、便民的重要平臺。
強化治理：
在統籌發展和安全中行穩致遠
備豫不虞，為國常道。
“網絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。”網絡安全，習近平總書記念茲在茲。
位于河南鄭州的網絡安全科技館里，一部名為《網絡大作戰》的網絡安全主題科普動畫電影正在上演。精彩的劇情、有趣的知識，讓觀眾看得津津有味。
近年來，我國持續完善網絡法律體系，促進高質量發展和高水平安全良性互動，相繼出臺網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法、網絡數據安全管理條例；應對算法推薦、生成式人工智能、人工智能擬人化等新技術新應用安全風險，進行專門立法……當前，網絡領域立法已達180余部，為網絡強國建設提供了堅實的制度保障。
對國家網絡安全防御體系建設作出總體設計，實現對重大網絡安全威脅的“一點發現、全網防御”；連年舉辦國家網絡安全宣傳周活動，形成全社會共筑網絡安全防線濃厚氛圍。
習近平總書記指出：“網絡生態治理是網絡強國建設的重要任務，事關國家發展和安全，事關人民群眾切身利益。”
微博賬號“心跳存檔”、微信賬號“臧老師商業咨詢”、小紅書賬號“匡少見”等，宣揚不良價值觀，惡意挑動性別對立。抖音賬號“晨晨晨可愛”“茗兮”等，以曬春節壓歲錢、比拼年貨檔次等名義發布炫富內容，挑起攀比對立情緒。相關賬號已被依法依約處置……不久前，“清朗·2026年營造喜慶祥和春節網絡環境”專項行動曝光了一批典型案例。
針對網絡亂象，出重拳、亮利劍。2021年以來，中央網信辦統籌開展60余項“清朗”專項行動，開展其他突出問題整治超200項；連續6年開展未成年人網絡環境專項整治；持續加強對APP、SDK等主體違法違規收集使用個人信息治理，深入開展個人信息保護系列專項行動；嚴管人工智能技術濫用，集中整治人工智能生成合成內容亂象；持續優化營商網絡環境，整治涉企網絡“黑嘴”等問題亂象。2025年，中國互聯網聯合辟謠平臺受理舉報謠言信息1.82萬條，發布辟謠稿件逾1.7萬篇（部）。2025年，全國網信系統依法約談網站平臺5811家，對521家網站平臺實施罰款處罰。
出臺《網絡暴力信息治理規定》《人工智能生成合成內容標識辦法》《人臉識別技術應用安全管理辦法》《個人信息保護合規審計管理辦法》等專門規定，既注重系統規范又強化精準治理，讓網絡空間治理更加高效、協同。
互聯網讓世界變成了地球村，推動國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。
“草案文件已獲通過。非常感謝，向大家致敬！”美國紐約，當地時間2024年8月8日，聯合國總部會議室，《聯合國打擊網絡犯罪公約》起草委員會主席、阿爾及利亞外交官法烏齊亞·布邁扎·梅巴基在掌聲中說道。
這是網絡領域首個由聯合國主持制定的普遍性國際公約。經過3年的談判，聯合國打擊網絡犯罪公約特設委員會最終達成共識，順利通過草案，特設委員會主席專門公開感謝中國，強調中方的作用至關重要。2024年12月，聯合國大會正式通過該公約。
中國推動持續完善國際網絡安全領域立法，攜手各國共同應對網絡犯罪和網絡恐怖主義，網絡安全技術產業穩步發展，全球人工智能安全治理進入快車道。
相知無遠近，萬里尚為鄰。
開展中美人工智能政府間對話、中歐數字領域高層對話、中國—東盟數字治理對話，發布《網絡空間國際合作戰略》、《攜手構建網絡空間命運共同體》白皮書、《全球人工智能治理倡議》、《人工智能安全治理框架》、《全球數據跨境流動合作倡議》……
一場場中國搭臺的“東方之約”，推動國際社會以更加協同、包容的姿態超越分歧，攜手應對人類社會面臨的共同挑戰。
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互聯網發展日新月異，信息化浪潮席卷全球，邁向數字化網絡化智能化全面躍升的新階段，中華民族迎來了千載難逢的歷史機遇。
風好正是揚帆時。
奮進“十五五”，在習近平總書記關于網絡強國的重要思想指引下，順應信息革命發展浪潮，自覺為人民出政績、以實干出政績，進一步把網絡空間打造成為凝心聚力、賦能發展、安全有序、開放共贏、造福人民的新空間，我們必將掀開網絡強國建設新的一頁，為強國建設、民族復興偉業書寫更加精彩的篇章。
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